商报讯 学生犯了错上交份保证书是学校老师常用的“土方”。如今，我市行政执法局站前中队也用这招“罚”初犯的无照摊贩，并给他们拍照立档，建立一本电子台账。现实施一年余，已涵盖火车站一带500多名流动摊贩。

　　昨天，番薯摊贩老杨在铁道大厦占用人行道经营，被城管队员逮了个正着。老杨原想像在龙湾一样交纳罚款了事，却被拒绝。原来该队对初犯摊贩不罚款不没收，但要求填写姓名、籍贯、联系方式、身份证号、在温州的暂住地和历次的违法记录等，还得拍摄近身照片，手写一份保证书，最后这些资料将被扫描进电脑，归纳成电子记录。

　　 对这个新措施，老杨既为免罚款高兴，又颇为抵触“拍照立据”。“又拍照又写保证书，还得填那么多个人信息，搞得像犯了大罪一样，怪让人不舒服的。”最后，老杨在无照摊贩电子台账里留下的是一副苦瓜脸。

　　 记者打开这本台账，看到的绝大多数摊贩都苦着一张脸，但他们的违法次数均没超过两次。“这就达到了该措施的目的，以前我们队员不管是教育劝导，还是警告罚款，都起不到效果。按法规，初犯和再犯的处理区别很大，有些老面孔被逮到了很多次，每次都狡辩自己是初次。我们没证据，只好简易处理了结。这样让我们很被动，‘老油条’很嚣张。”站前中队中队长卢东说，做了电子记录后，再犯摊贩看到电脑里的照片、扫描上的亲笔保证书，一般都会感到难为情，诚恳地接受处罚，下次也会自觉注意了。

　　 据介绍，这本无照摊贩电子台账还能减弱摊贩的流动性，只要建档备案，无论在市区何处违章，一输入名字或身份证号就能被查出来，对违规三次以上的摊贩，给予上限处罚并没收物品。据悉，市行政执法局将在3月份逐步扩大该电子台账的试点区域，同时或将推出视频录像。

　　 然而，一些摊贩难以接受留影，宁愿“转战”其他地方挨罚。据市行政执法局执法监督科有关负责人介绍，依据市容管理条例以及相关法律法规，允许执法者采取灵活的管理措施。此外，执法单位在办案时也必须记录一些违规者的个人信息，但绝不会对外泄露这些信息。这名负责人认为，相较硬性处罚，电子台账更人性化，也以理服人。

　　 浙江井朗律师事务所律师陈文俊表示，行政执法部门在办理行政案件时，必须证据确凿、事实清楚，相关法律法规允许执法者收集一些有关信息和证据。但这些信息只供内部办案参考，不能外泄。