南浦中队管辖的南浦住宅区属于集餐饮、商住于一体的经济综合商住区，辖区内有100座以上餐饮单位90家，酒吧、迪吧等娱乐场所20余家，因为当初的设计规划原因，餐饮娱乐场所都开设在居民住宅区内，关于噪声的投诉日益成为南浦中队迫切需要解决的难题。

　　一、困境中的探索

　　2008年初，天利嘉园一楼开设了一家名叫“恭关俱乐部”的酒吧，因噪声污染引起群众的投诉，南浦中队予以立案查处并委托环保监测部门进行了噪声测试，但检测报告却显示噪音检测合格。环保部门分析认为主要是低频噪音和房屋结构形成共振，人处在这样的空间内，就象身处闷罐中一样难受，但对于低频音污染，国家尚未制定检测标准。至此，南浦中队对低频噪音扰民问题的处理陷入了困境。

　　采取什么样的方式处理尚未列入法律调整范围的低频噪音污染，以及我局在此类案件中如何发挥职能作用的问题，摆在了南浦中队面前。南浦中队在之后的管理中，想尽办法，都未能从根本上解决低频音污染问题。

　　二、总结经验，提出“联勤”管理机制。对群众来说，对此类酒吧最好是关停，但查封、停业等措施的执行权都超出了中队执法权限。

　　执法人员在随后的调查中发现该酒吧涉嫌超范围经营，南浦中队多次将该情况告知工商部门，并寻求工商部门进行联合执法管理，最终于10月22日迫使“恭关俱乐部”停业。之后该店又被转让给了美籍外商开设酒吧，又因噪声污染引起群众投诉。南浦中队在前期联合工商部门的管理基础上，进一步联合消防部门对“老外D8”进行消防检查，最终因消防安全不达标，被消防部门查封，工商部门也注销了其营业执照。

　　在深入学习实践科学发展观活动蓬勃开展之际，南浦中队在探索联合执法管理的基础上，积累了丰富的经验，并于今年4月份提出了“联勤”管理机制，即联合辖区工商、环保、消防、街道办事处、社区、物业等部门单位，实行联合执法，该管理机制的核心即召开联勤会议，每半个月由街道办事处召集各部门对群众迫切需要政府部门解决的事情进行分析讨论，采取“谁（部门）力度大，以谁为主”的管理方式，以快捷、有效、措施到位的方法解决关系群众切身利益的难题。

　　三、联勤管理机制初显锋芒。南浦中队“联勤”管理机制的提出，得到了各部门的积极的响应，在以后的实践中取得了令人满意的成绩。今年春节刚过，天利嘉园C幢新开了一家“顶坚”音乐酒吧，马上引起群众的投诉。经中队调查，该酒吧未领取营业执照，属无照经营。南浦中队在用尽职能措施后，发函给工商部门，并在联勤会议中提出取缔“顶坚”音乐酒吧的提案，在取得各执法部门的支持后，最终迫使“顶坚”音乐酒吧停业整顿。

　　联勤管理机制的提出与实行，为破解单一执法管理部门在面对超出职能权限、执法措施力度弱的情况下，如何维护群众切身利益的难题，提供了有益的经验。南浦中队将在今后的管理中，充分发挥“联勤”管理机制的作用，联合辖区各执法部门，提前介入对类似酒吧的管理，从源头上杜绝噪音扰民现象，提高群众对行政执法局的公信度。