吐痰、便溺、乱丢垃圾，这些陋习给环境留下污渍，为城市文明抹上污点，一直是城市管理的老大难。

　　今年1月1日起，有两项与陋习治理密切相关的措施同时生效。但实行一个多月来，反应却不相同。

　　这两项措施：一是如厕免费令，市区97座公厕开始免费开放；二是陋习罚款令，根据新的《浙江省城市市容管理条例》，随地便溺、吐痰、乱丢果皮等不文明习惯，将处以20元以上至50元以下罚款。

　　解内急之需，为如厕开文明方便之门，前者实施令人拍手称快；对不文明陋习亮出不客气的脸色，后者的实施却遭遇了尴尬。

　　市行政执法局龙湾分局本周在永中罗东大街一带进行宣传。乱扔一次性饭盒、往绿化带倾倒垃圾、污水等行为在沿街居民中较普遍，对“50元一口痰”这样的处罚，有些居民颇不以为然：“不吐在地上，吐哪里”、“罚款，不过为了罚钱”。

　　重症需下“猛药”，内地市民在香港1500元的吐痰罚单曾闹得沸沸扬扬。从日本、新加坡、香港，到北京、上海，许多大都市都相继效仿用“猛药”治理陋习顽疾。

　　然而重罚却只是手段，不得已的手段。其目的无非是建立新的“条件反射”，在市民随地吐痰时，心里闪过惩罚的恐惧，并因害怕被罚而自觉阻断陋习。但下“猛药”并不足以根治重症，更难培养公民的道德，其负面效果可能引发钻空子、变本加厉等行为。

　　因此，不妨把罚款令与免费令联起来考虑，视作文明治理的系统工程。人们不再随地便溺，或许是因着害怕被罚款，但也可能因着公厕本身就是最为方便的如厕选择。正如吐痰罚款并非只是少了50元钱一样；上公厕免费的价值，也并不等于少花了几毛钱。

　　公厕免费之后，上公厕方便的人次明显增多。市区五马街曹仙巷的管理人员反映，清理厕所频次间隔从10分钟缩到5分钟。简单推理是，清理次数增加一倍，意味上公厕的人多了一倍，也便意味着在附近区域随地便溺的少了，墙壁、角落禁止便溺的不雅涂写也有可能因之减少……

　　以此类推，在引导市民文明吐痰、文明如厕的过程中，除了罚款从人性化的角度来完善城市软硬件的公共设置，有更多“方便”市民的办法。比如通过移动电视、公共屏幕等多种媒介向公众介绍如何文明吐痰，倡导出门常备纸巾等文明习惯；根据城市不同地区的人口分布密度，人流量和人群特征，来配置足够的垃圾桶、公厕，让市民有地方吐痰、能方便如厕；多设置明显标识方便市民找到文明之道等等。

　　在城市文明行为习惯养成、城市公共管理这样的课题面前，既考验着政府部门下“猛药”的决心和力度，也同样考验着多“配方”、配好方的智慧。对此，市政园林部门曾回应，还将推广如厕免费，并尝试与电信部门合作语音方便“寻厕”；行政执法部门也表示，绝不一罚了之，而是让新条例执行更加科学合理。