占道经营乱摆卖、“牛皮癣”、乱丢乱吐、无证烧烤、油烟噪音……这些城市“六乱”痼疾刺激着市民和城市管理者的神经。而今年，广州将冲刺创建国家卫生城市，对长效治理并有效预防“六乱”提出了更为紧迫的要求。

　　记者昨日从越秀区获悉，作为广州中心城区的越秀，将通过探讨人性化、智能化、规范化、精细化的管理思路，力求突破城市“六乱”管理困局。

　　人性化：

　　让执法由对立变互动

　　在上海首次公布对“路边摊点”部分开禁、市区部分路段经市民同意可设置便民类摊点的城市管理政策后，广州市“马路摊点”仍在严格禁止之列。这种情况下，如何缓解城市管理人员与摊点摆卖者之间的矛盾冲突？

　　越秀城管大队林咸运政委认为，城管应树立和谐管理的理念，实行人性化管理，在执法中融入温情因素，让城管执法从对立转变为互动。

　　据了解，在越秀城管大队拆除德源里小区的历史违建时，一户居民可怜巴巴地对城管执法人员说：“如果你们真的把我这3平方米铁皮厨房拆了，我以后还怎么做饭啊？”拆吧？于情不忍；不拆吧？于法不合。几经权衡之后，城管部门最终依法拆除了该住户的违法搭建物，但是同时在街道和区房管局的鼎力支持下，为该住户争取到一套廉租房，该住户对城管部门的处理结果感到非常满意。

　　林咸运介绍，在今年春节尝试改暂扣处罚为劝导教育的整治行动之后，越秀城管综合执法大队将在全区更广范围开展更多类似管理方式求得城市管理变对立为互动。

　　智能化：

　　电子眼监控减少“无用功”

　　违法行为的发现渠道局限于市民投诉和城管部门日常巡查的现状，让不少地方成为“六乱”管理盲区。“而由此带来的城管部门日常巡查由于缺乏针对性带来不少‘无用功’管理。”说到这些，越秀城管大队陈谋大队长不无“委屈”。

　　为此，越秀区政府今年专门拨出专款，在辖区建一套城市管理视频监控系统，一期工程在辖区重点路段和窗口部位安装100个全天候工作的电子眼，监控区域内的情况，并第一时间传送到越秀区城管投诉指挥中心，通过指挥中心调度实现快速反应。

　　“以后，执法人员就可以把更多的精力投入到对违法行为的处理上，而不必在违法行为的发现上耗费过多的人力。视频监控系统还可以给城管执法提供充足的证据。”陈谋满怀期盼地说。

　　据悉，越秀城管综合执法大队今年还将推行网上办案，此举将大大提升办案效率。

　　规范化：

　　导入ISO质量管理体系

　　越秀城管大队罗长奇副大队长告诉记者，越秀城管大队现有执法队员420人，协管员521人，月均处理投诉案件1000余宗。庞大的执法队伍和繁重的执法任务，都对城管执法效能提高提出了要求。

　　为此，越秀城管大队今年作为越秀区两个试点之一，率先在政府部门导入ISO9001：2000质量管理体系。罗长奇认为，ISO9001：2000质量管理体系的导入，有利于规范城管执法的流程，缩减不必要的程序，提升城管部门的整体执法效能。

　　精细化：

　　网格化管理初见成效

　　城管经常面临的一个问题是：哪里出了问题就往哪里跑。而这种“头痛医头，脚痛医脚”的模式，往往成为屡治不绝的症结所在。

　　如何预防并实现城市管理长效治理？陈谋给出的答案是：网格化管理。

　　越秀城管大队从去年开始在东湖街推行网格化管理模式试点，并取得了初步的成效，今年将在全区铺开。

　　在东湖街龟岗大马路一带，记者看到，一名城管队员正带着两名协管员来回巡查，这条被“走鬼”视为“发财宝地”的繁华商业街已没有了往日的乱摆乱卖。

　　东湖街城管中队申队长向记者介绍了这一治理“法宝”。他说，中队将辖区划分为“两点一线一片”，两点是指寺右村和明月路，一线是指东山口地铁署前路出口直至东湖北路新河浦涌边，一片则包括整个新河浦地区。中队将执法队员和协管员合理分配并划定责任网格，执法队员和协管员必须对自己的责任网格负责。责任网格内一旦出现违反城市管理相关规定的行为，将追究执法队员和协管员的责任。